WAT IS KWALITEITSBORGING IN DE BOUW?

Kwaliteitsborging in de bouw houdt in het bewaken van de kwaliteit van ontwerp en uitvoering op een zodanige manier dat het eindresultaat aan de eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) voldoet. In het huidige stelsel toetst de gemeente vooraf de bouwplannen en ziet toe op de uitvoering volgens de verleende vergunning. Onder kwaliteitsborging dragen partijen in de bouw zelf zorg voor het voldoen aan de voorschriften op basis van een instrument voor kwaliteitsborging.

WKB

De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) houdt een nieuw stelsel van kwaliteitsborging in. Voorheen toetsten gemeenten nog of bouwwerken voldeden aan het Bouwbesluit dat tegenwoordig Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) heet. Nu de Wet kwaliteitsborging van kracht is, zijn dat private kwaliteitsborgers. De gedachte achter deze wet is goed, want het doel is om gebouwen beter te maken. De Wet kwaliteitsborging is noodzakelijk, omdat de verantwoordelijkheid voor het voldoen aan het Besluit bouwwerken leefomgeving voorheen ook al bij de ontwerper en bouwer lag. Voorheen toetste de gemeente, maar werd niet verantwoordelijk voor het voldoen van het bouwwerk. De Wet kwaliteitsborging wijzigt een groot aantal punten in het publiekrechtelijke stelsel. Zo wordt een deel van de bouwwerken Besluit bouwwerken leefomgeving-toets vrij. De overige resterende categorieën bouwwerken worden nu in plaats van een preventieve toets vooraf door het bevoegd gezag, (stapsgewijs) onderworpen aan het nieuwe stelsel waarbij kwaliteitsborgers met behulp van instrumenten voor kwaliteitsborging de bouwkwaliteit toetsen. Het instrument schrijft voor hoe de kwaliteitsborger moet toetsen dat het bouwwerk volgens de regels van het Besluit bouwwerken leefomgeving wordt gebouwd. Bij oplevering geeft de kwaliteitsborger een verklaring af waaruit blijkt dat ‘een gerechtvaardigd vertrouwen bestaat’ dat het gerealiseerde bouwwerk aan het Besluit bouwwerken leefomgeving voldoet.

Kwaliteitsborging bouwprojecten
De Wet kwaliteitsborging was nodig om een alternatief te vinden voor het het voormalige toezicht op de bouw, de verantwoordelijkheid op de juiste plek te krijgen en om eenduidigheid te krijgen in het beoordelen. Eigenlijk wordt het bouwproces nu met de Wet kwaliteitsborging in twee delen gesplitst; een ruimtelijk deel (toets aan omgevingsplan en -veiligheid) waarvoor de gemeente het bevoegd gezag blijft en een bouwtechnisch deel waarvoor private partijen verantwoordelijk worden. Het bouw- en woningtoezicht zoals gemeenten dat voorheen uitvoerden, wordt met andere woorden een taak van private kwaliteitsborgers. De gemeenten voeren nu – wat gechargeerd – slechts een ‘papieren toets’ uit.
De gemeente blijft verantwoordelijk voor het toezicht op de bestaande bouw en omgevingsveiligheid. De Wet kwaliteitsborging gaat gefaseerd in. Dat houdt in eerst de eenvoudige bouwprojecten en daarna de complexe bouwprojecten.

KOMO Certificering behaald
Op 4 maart 2020 heeft Alphaplan het KOMO-certificaat volgens de BRL 5019 behaald en op 10 april 2020 hebben wij de KiK (KOMO instrument Kwaliteitsborging) licentie ontvangen. Hiermee zijn wij bevoegd om de Verklaring voor het bevoegd gezag, als bedoeld in de Wet Kwaliteitsborging (Wkb), af te geven.

WAAROM EEN KWALITEITSBORGER INZETTEN?

Als kwaliteitsborger hebben wij een coördinerende functie en beschikken wij over de actuele kennis van de bouwregelgeving. Dit stelt ons in staat zowel in de voorbereiding als in de uitvoering voor u als kwaliteitsborger op te treden. In de voorbereiding kunnen wij uw tekeningen en berekeningen toetsen (nulmeting) en tijdens de uitvoering controleren wij of hetgeen is getekend ook juist is aangebracht. De kwaliteitsborger keurt de uitvoering en geeft aan wanneer het vastgoed in gebruik mag worden genomen. Op het moment dat specialistische kennis nodig is, kunnen wij een van onze partners inschakelen.

ONS PLAN VAN AANPAK

Ons plan van aanpak is ervoor te zorgen dat je met onze onafhankelijke adviesdiensten op kwaliteitsgebied verder te helpen en te ondersteunen. Hiermee wordt jouw verantwoordelijkheid inzichtelijk. Hoe we dat doen? 

Toetsen: Bij het toetsen van bouwplannen voeren wij een uitgebreide risicobeoordeling uit, waarbij we de volledigheid en samenhang van de aangereikte stukken zorgvuldig beoordelen. We benoemen de mogelijke risico’s met betrekking tot de naleving van de eisen uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Onze onderzoeksmethoden omvatten het bestuderen van diverse gegevens die de opdrachtgever aanlevert, zoals bouwtekeningen, statische berekeningen, constructietekeningen, berekeningen volgens het Bbl, akoestisch onderzoek en natuuronderzoek. Door deze uitgebreide aanpak zorgen wij voor een solide toetsing die bijdraagt aan een veilige en conforme bouwuitvoering.

Risico's inventariseren: We gaan op zoek naar de risico’s van het bouwplan door de samenhang tussen de verschillende gegevens en documenten te vergelijken en te beoordelen. Daarnaast controleren wij de aangeleverde gegevens en documenten op de naleving van de indieningsvereisten en toetsen wij het bouwplan aan de bouwvoorschriften zoals beschreven in het Besluit bouwwerken leefomgeving. Onze bevindingen verwerken wij zorgvuldig in een beoordelingsmatrix, zodat duidelijk is waar eventuele risico’s en aandachtspunten liggen.

Beoordelingsmatrix: Als het bouwplan onvolledig of onjuist blijkt te zijn, geven wij dit explicitly aan in de beoordelingsmatrix en benoemen wij welke documenten nog aangeleverd moeten worden tijdens de bouwvoorbereiding of uitvoeringsfase om de kwaliteit te waarborgen. In ons rapport beschrijven wij de risicobeoordeling voor de indieningsvereisten, inclusief een beoordeling of bepaalde gegevens ontbreken of verkeerd zijn aangegeven op tekeningen of bij de aanvraag. Deze beoordeling wordt vastgelegd in een beoordelingsmatrix, waarin per onderdeel het onderwerp, de aard van de eis en een risico-inschatting worden weergegeven. De risico’s worden onderverdeeld in drie klasse: Klasse 1 ( gering risico, geen aanvullende maatregelen nodig), Klasse 2 (mogelijk risico, aanvullende beheersmaatregelen zijn noodzakelijk) en Klasse 3 (hoog risico, voortgang wordt opgeschort totdat maatregelen zijn doorgevoerd om het risico te verminderen). Per onderdeel omschrijven wij het risicoaspect, aandachtspunt en het moment van borging; daarbij geldt dat risico 2 en 3 vaak tijdens de ontwerpfase geborgd moeten worden, terwijl risico 1 nog tijdens de uitvoering kan worden beoordeeld. In ons rapport geven wij conclusies over de volledigheid van het bouwplan en de naleving van de eisen, en of het bouwplan geschikt is om mee te starten. Daarbij moet het bouwplan volledig zijn en moet de kwaliteitsborger voldoende vertrouwen hebben dat het plan, voor ingebruikname, voldoet aan het Besluit bouwwerken leefomgeving.

Afronden: De aanvrager maakt het bouwplan volledig. Nadat de stukken volledig zijn kan Alphaplan de inhoudelijke toetsing aan het Besluit bouwwerken leefomgeving afronden. Van de getoetste onderdelen die niet voldoen aan de voorschriften van het Besluit bouwwerken leefomgeving zijn de maatregelen in de beoordelingsmatrix omschreven. Aan de hand van het risico geven wij per onderdeel aan hoe de kwaliteit is te borgen en in welk stadium dit moet worden aangetoond.

Vervolg: De beoordelingsmatrix kan dienen als uitgangspunt voor een keuringsplan. De aannemer, die het werk gaat uitvoeren, dient door middel van een keuringsplan aan te tonen hoe de risico’s worden onderbouwd, worden verholpen en worden geborgd. Het keuringsplan van de aannemer dient ter controle aan het bevoegd gezag, de gemeente, te worden overhandigd. Nadat het plan volledig is en de toetsing heeft plaatsgevonden kan de opdrachtgever het plan indienen bij het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag toetst het bouwplan aan het bestemmingsplan, welstand en of een borger is aangewezen voor het plan. Het bevoegd gezag verstrekt op basis hiervan een vergunning. De aannemer dient het keuringsplan op te stellen en hierin mede de risico’s uit de beoordelingsmatrix mee te nemen. Tijdens de bouw kan door middel van het keuringsplan worden bijgehouden hoe en wat er is getoetst. Als de bouw gereed is, alles voldoet aan het Besluit bouwwerken leefomgeving en het gebouwdossier compleet is, kan de eindverklaring van de kwaliteitsborger worden ingediend bij bevoegd gezag. Op basis van deze bescheiden kunnen wij een positief advies geven om de woningen in gebruik te laten nemen.

Wil je ontdekken wat dit concreet betekent voor jouw project? We helpen je graag verder. Of laat je inspireren door onze recente cases.